電信資費(fèi)新政出臺(tái)在即 單向收費(fèi)或落實(shí)

　　6月3日消息，近日有媒體稱，工信部、國(guó)家發(fā)改委已于5月24日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，發(fā)文對(duì)象包括各地通信管理局、發(fā)改委、物價(jià)局，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。

　　記者在工信部網(wǎng)站上并未找到相關(guān)的報(bào)道。但工信部新聞處處長(zhǎng)張紅宇表示：“《征求意見(jiàn)稿》不是正式政策，不會(huì)對(duì)外公布，正式政策屆時(shí)會(huì)通過(guò)工信部網(wǎng)站對(duì)外公示?！?/P>

　　對(duì)于意見(jiàn)稿中的內(nèi)容，最受關(guān)注的莫過(guò)于對(duì)電信資費(fèi)的調(diào)整。據(jù)知曉意見(jiàn)稿內(nèi)容的人士透露，征求意見(jiàn)稿的核心內(nèi)容，包括國(guó)家將鼓勵(lì)電信企業(yè)對(duì)移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)實(shí)行單向收費(fèi)。在本業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)不得以任何形式收取被叫通話費(fèi)，原有的非單向收費(fèi)方案停止發(fā)展新用戶，漫游則按以前的規(guī)定辦理。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，醞釀資費(fèi)新政的指導(dǎo)思想，是旨在鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資費(fèi)水平下降，并推動(dòng)電信資費(fèi)形成機(jī)制的改革。如果電信資費(fèi)新政出臺(tái)，消費(fèi)者無(wú)疑是最大的收益者。

　　與資費(fèi)定價(jià)大步走向市場(chǎng)化相伴隨的，是越來(lái)越多民眾拋棄固定電話，對(duì)市場(chǎng)化程度最高的移動(dòng)電話依賴持續(xù)加深。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月全國(guó)移動(dòng)電話用戶累計(jì)已達(dá)7.87億戶，較2009年底凈增3911.7萬(wàn)戶，平均每月增加近1000萬(wàn)戶。

　　工信部清算司副司長(zhǎng)祝軍曾表示，今年重點(diǎn)推進(jìn)手機(jī)資費(fèi)改革，加快推進(jìn)手機(jī)雙改單進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)，逐步限制雙向收費(fèi)，努力降低資費(fèi)水平。

　　按照征求意見(jiàn)稿的精神，將對(duì)移動(dòng)本地電話基本語(yǔ)音業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由電信企業(yè)自主確定計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和單位，包括可以自主制定全國(guó)統(tǒng)一的電話業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，省級(jí)電信企業(yè)可以自主制定本地區(qū)的方案。方案要報(bào)價(jià)格主管和通信主管部門備案。

　　但征求意見(jiàn)稿要求，改革之后的資費(fèi)水平原則上要保持基本穩(wěn)定，電信企業(yè)要嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)，不得借機(jī)漲價(jià)，不得加收費(fèi)用。同時(shí)鼓勵(lì)資費(fèi)降價(jià)。

　　在保護(hù)消費(fèi)者利益方面，征求意見(jiàn)稿提出，電信企業(yè)要為用戶選擇移動(dòng)電話資費(fèi)方案提供便利，在同一本地業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)，要保證具有同等交易條件的同類移動(dòng)電話用戶對(duì)資費(fèi)方案有同等選擇權(quán)利。要幫助用戶根據(jù)自身消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)偏好測(cè)算不同資費(fèi)方案下的支出水平，從而做出合理選擇。不得違法對(duì)消費(fèi)者變更資費(fèi)方案設(shè)置限制條件或者附加收費(fèi)。

　　征求意見(jiàn)稿還要求各地政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)移動(dòng)本地電話資費(fèi)水平，如新政實(shí)施后本地區(qū)資費(fèi)總水平發(fā)生顯著上漲，要及時(shí)報(bào)告。

　　電信業(yè)專家闞凱力表示：“工信部的指導(dǎo)策略是逐漸放開(kāi)，政府逐步由直接調(diào)控資費(fèi)水平，轉(zhuǎn)向規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格行為，征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了這樣的精神。”

　　電信資費(fèi)調(diào)整歷史事件

　　1997年5月，原郵電部擬訂了單向收費(fèi)方案，上報(bào)當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)后擱淺，到底是由于各方利益難以平衡還是其他技術(shù)性因素不得而知。

　　1998年5月，信息產(chǎn)業(yè)部正式對(duì)外宣稱，手機(jī)單向收費(fèi)的可行性方案尚在研究之中。

　　2000年6月，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江稱，信息產(chǎn)業(yè)部是支持單向收費(fèi)的。一個(gè)月后，信息產(chǎn)業(yè)部有官員稱，單向收費(fèi)相關(guān)方案已報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批，有望實(shí)施。

　　2000年10月11日，《電信條例》開(kāi)始實(shí)施。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)張小鐵卻公開(kāi)表示，單向收費(fèi)目前階段不可行。

　　2000年12月3日，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳明確表示，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)不可能提出移動(dòng)電話資費(fèi)調(diào)整的實(shí)施方案。

　　2004年7月1日，信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合頒布通知，剿殺價(jià)格戰(zhàn)，單向收費(fèi)、按秒計(jì)費(fèi)等降價(jià)方式短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。

　　2005年8月，國(guó)家有關(guān)部委發(fā)文，對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話及臺(tái)港澳地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理。

　　2006年5月，北京手機(jī)資費(fèi)“解凍”，北京移動(dòng)推出了接近單向收費(fèi)的“被叫套餐”，聯(lián)通部分業(yè)務(wù)實(shí)行單向收費(fèi)。

　　2006年12月，信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，移動(dòng)電話正在向低資費(fèi)方向發(fā)展，“政府鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)?！?/P>

　　2006年4月27日上午，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在京聯(lián)合召開(kāi)電信資費(fèi)座談會(huì)。針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)電話資費(fèi)存在的主要問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)擬采取措施，推進(jìn)移動(dòng)電話資費(fèi)水平進(jìn)一步降低，使人民群眾分享電信業(yè)快速發(fā)展的成果。

　　2007年5月18日，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委宣布，將對(duì)現(xiàn)行的電信資費(fèi)套餐進(jìn)行全面清理。信息產(chǎn)業(yè)部表示，要逐步減少資費(fèi)種類，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)透明度。

　　2009年9月22日。中國(guó)電信表示，從2009年10月1日起，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市范圍內(nèi)，三大套餐我的e家、商務(wù)領(lǐng)航和天翼商旅套餐客戶將實(shí)現(xiàn)接聽(tīng)免費(fèi)。中國(guó)電信由此率先實(shí)現(xiàn)真正的手機(jī)通話單向收費(fèi)政策。隨后，中國(guó)聯(lián)通也將采取類似措施，中國(guó)聯(lián)通于2009年9月底推出的3G套餐也將實(shí)現(xiàn)在全網(wǎng)范圍內(nèi)取消漫游費(fèi)和接聽(tīng)費(fèi)用。